
2015年,英国电力供应紧张得快要撑不住了,老核电站陆续关停,煤电厂也停了,风能发电不稳定,政府急着找人来建新电站,中广核带着“华龙一号”技术参与进来,方案成熟、资金充足、海外经验丰富,成了唯一能接手赛兹韦尔C项目的外国企业,三方谈妥由中广核出资60亿英镑占20%股份,法国电力负责技术管理,英国政府提供政策保障,卡梅伦亲自飞到北京签协议,当时媒体称这是“中英黄金时代”,设备开始运往英国,工人进场施工,工程就这样正式启动了。

结果到了2016年脱欧公投之后,卡梅伦下了台,换成特蕾莎·梅接手,没过一年英国政府突然提出国家安全有顾虑,直接叫停了项目审批,之前他们从没提到过安全风险的事,这时候中广核已经投了钱、派了人,连设备都运过去了,前期投入全都打了水漂,后来虽然项目重新启动,但双方之间的信任早就没了,预算从最初说的180亿一路涨到2024年的460亿,足足翻了两倍半,工期也从原定的2023年一直拖到2030年代末,有些机构干脆估计要等到2042年才能真正发电。

2019年美国把中广核列入实体清单,英国随后跟进,不允许中方人员接触核心数据,也不让知道技术细节,中广核一直配合检查,但关键决策圈里完全没有位置,英方还试图利用合同中的模糊条款直接拿走中方那20%股权,这不是在谈生意,而是明摆着要清场。

2022年底,中广核决定退出这个项目,他们在声明里没有指责别人,也没有推卸责任,只是说这个项目没法继续做下去,这其实不是一时冲动,而是经过仔细计算的,因为成本还在不断上涨,回本需要至少二十年,核心技术被别人控制着,合作的基础早就没了,他们选择抽身离开,没有违反合同,也没有闹出纠纷,更没有发通告引导舆论,只是默默地停止了后续的资金投入。
有人说这代表中国核电走出去失败了,其实正好相反,“华龙一号”在巴基斯坦卡拉奇已经发电四年,去年满负荷运行,发电量比设计高出12%,阿根廷项目正在建设中,南非和沙特也在洽谈合作,这些地方没有设置政治门槛,不审查背景,也不限制数据,工期和成本都比西方项目控制得更好,巴基斯坦的项目现在成了国际招标中的参考样板。
英国为了避开中国可能带来的风险,强行切断合作,结果自己日子更不好过,电力供应缺口持续扩大,2024年电价涨到历史最高水平,民众电费账单不断上涨,法国电力公司因为支出超出预算几乎难以维持,政府却不愿出资救助,中广核虽然前期投入损失了60亿英镑,但因此避开了后续可能高达百亿的财政窟窿,同时将精力转向更加稳定、不受政治影响的非政治化项目——真正实现“脱钩”的其实是英国自己。
2025年英国能源部自己说,核电项目拖得太久,影响了碳中和目标,他们私下找韩国斗山和法国阿海珐重新谈合作,但缺少中方的资金和基建经验,进度又卡住了,另一边中国与哈萨克斯坦、阿联酋的华龙一号合作已进入工程设计阶段,合同写得很明白,中方只提供技术和设备,不参与政策,也不接受额外审查,这回各方都吸取了教训,先谈清楚边界条件,再开始动手。
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